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中共中央办公厅印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》


新华社北京8月29日电 近日,中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》(以?#24405;?#31216;《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

通知指出,《意见》贯彻落?#31561;?#38754;从严治党、从严管理干部的要求,对切实防止干部“带病提拔”作出具体规定,是做好新时期干部选拔任用工作的重要遵循。《意见》的制定实施,对于贯彻落?#26723;?#30340;十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,完善干部选拔任用工作机制,把好选人用人关,大力培养、大胆使用?#39029;?#24178;净担当、谋改革促发展实绩突出的干部,具有十分重要的意义。

通知强调,各级党委(党组)要把防止干部“带病提拔”作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容,体现到干部选拔任用工作全过程,严格履行主体责任,坚持原则,敢于负责。要突出重点,抓住“关键少数?#20445;?#22362;持人选标准,严格履行程序,切实做好县处级以上领导干部的选拔任用工作。要坚持事业为上、公道正派,保护作风过?#30149;?#25954;作敢为、锐意进取的干部。要加强督促检查,对贯彻《意见》不力的,严肃问责追责。各级组织人事部门和纪检监察机关要在党委(党组)领导下,准确领会《意见》的精神实质,正确把握政策界限,切?#24503;?#32844;尽责,加强沟通联系,形成工作合力,把制度规定落到实处。在地方领导班子换届工作中,要认真贯彻执行《意见》规定,坚决防止干部“带病提拔”。

通知要求,各地区各部门在贯彻执行《意见》中的重要情况和建议及?#21271;?#21578;党中央。

《关于防止干部“带病提拔”的意见》全文如下。

为贯彻落?#31561;?#38754;从严治党、从严管理干部的要求,进一步加强和改进干部选拔任用工作,不断提高选人用人质量,切实防止干部“带病提拔?#20445;?#26681;据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规和有关规定,现提出如下意见。

一、落实工作责任。各级党委(党组)对选人用人负主体责任,党委(党组)书记是第一责任人,组织人事部门和纪检监察机关分别承担直接责任和监督责任。要强化党组织领导和把关作用,坚持?#24443;?#24178;部原则和好干部标准,落实“三严三实”要求,大力培养、大胆使用?#39029;?#24178;净担当、谋改革促发展实绩突出的干部。党委(党组)在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时,要认真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见,实行党委(党组)书记、纪委书记(纪检组组长)在意见上签字制?#21462;?#32771;核评价党委(党组)和组织人事部门、纪检监察机关以及有关领导干部,要把履行选人用人职责情况作为重要内容。

二、深化日常了解。坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部,深入了解干部的日常品行和表现,多渠道、多层次、多侧面识别干部。通过调研、平时考核、年度考核、任期考核、民主生活会、述职述廉等渠道,及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑,注重了解干部在重大?#24405;?#37325;要关头、关键时刻的表现。多与干部谈心谈话,改进谈话方法,提高谈话质量,观察干部的见识见解、禀性情怀、境界格局、道德?#20998;?#21644;综合素质。健全完善日常联系通报机制,组织人事部门应当及时收集整理纪检监察、审计、信访、巡?#21360;?#30563;导等执纪监督方面信息和网络舆情?#20174;?#30340;干部有关情况,建立干部监督信息档案。

三、注重分析?#20449;小?#20805;分运用日常了解掌握的情况,根据干部一贯表现,突出对政治?#20998;省?#36947;德品行、作风表现、履行选人用人职责、廉洁自律等情况的综合分析,发现线索,查找问题。根据问题线索,及时对干部进行谈话或函询,认真调查核实情况。对干部有关问题及其性质、程度等进行会诊辨析、筛查甄别,作出判断。对现任党政正职、党政正?#28595;?#20219;人选、近期拟提拔或进一步使用人选、问题?#20174;?#36739;多的干部要重点?#20449;小?#24320;展经常性分析?#20449;校?#20826;委(党组)书记应当注意听取?#20449;?#24773;况汇报,并有针对性地参加专题?#20449;校?#20840;面深入掌握干部情况。

四、加强动议审查。规范动议主体职责权限?#32479;?#24207;,按照民主集中制原则,形成合理方?#31119;?#25552;出符合好干部标准的人选。坚持先定规矩后议人选,按照以事择人、按岗选人的要求,对领导班子优化方向、拟选拔?#25300;?#36164;格条件和人选产生范围等进行充分酝酿,在此基础上比选择优,研究意向性人选。对纳入考虑范围的有关人选,提前审核其政?#20266;?#29616;和廉洁自律等情况,充分听取有关方面意见,重视研究不同意见,认真进行分析,对有问题疑点经核实不影响使用的,可以列为意向性人选。积极探索领导班子成员在动议?#26041;?#23454;名推荐干部办法和差额酝酿党政正?#26696;?#20301;人选办法。

五、强化任前把关。考察工作要突出针对性、增强灵活性、提高?#34892;?#24615;,针对不同考察对象的具体情况,细化考察内容,改进考察方式,力争考察结果全面、客观、准确。选?#38376;?#24378;考察工作人?#20445;?#26126;确考察谈话保密与?#20449;?#36131;任,营造讲真话的氛围,提高考察质量。根据考察对象履历、家庭关系、社会背景等情况,抓住重要行为特征,有针对性地找知情人谈话。?#23454;?#25289;开考察与会议讨论的时间间隔,采取民意调查、专项调查、延伸考察、实地走访、家访等办法,广泛深入地了解干部。改进考察对象公示和任职前公示方式,探索扩大公示内容、范围和延长公示时间,充分接受干部群众监督。强化审核措施,做到干部档案“凡提必审?#20445;?#20010;人有关事项报告“凡提必核?#20445;?#32426;检监察机关意见“凡提必听?#20445;从?#36829;规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。前移审核关口,做到动议即审,该核早核。对发?#27835;?#39064;影响使用的,及时中止选拔任用程序;疑点没?#20449;?#38500;、问题没有查清的,不得提交会议讨论或任用。对一时存疑、暂未使用的干部,要本着高度负责的态度,及时查清问题、作出结论,为?#20999;?#21463;到诬告、诽谤、陷害的干部澄清正名,严肃处理打击报?#30784;?#35820;告陷害行为。坚持事业为上、公道正派,保护作风过?#30149;?#25954;作敢为、锐意进取的干部,对?#20999;?#24819;干事、能干事、?#19994;?#24403;、善作为的干部要旗?#21335;?#26126;地撑腰鼓劲、大胆使用。

六、严格责任追究。充分发挥组织监督和群众监督作用,认真落实干部选拔任用工作纪实等各项监督制度,加强对干部选拔任用工作经常性监督检查。建立健全干部“带病提拔”问责机制,党委(党组)及组织人事部门、纪检监察机关按照职责权限,实行责任追究。要逐一检查动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个?#26041;?#30340;主要工作和重要情况,甄别相关责任人的责任。对干部在政治?#20998;省?#36947;德品行、廉洁自律等方面存在违规违纪行为影响使用,但由于领导不力、把关不严、考察不准、核查不认真,甚至故意隐瞒、执意提拔,造成干部“带病提拔”的,要按照有关规定,区别不同情况,严肃追究党委(党组)、组织人事部门、纪检监察机关、干部考察组主要负责人和有关领导干部及相关责任人的责任。凡因干部“带病提拔”造成恶劣影响的,连续出现或大面积出现干部“带病提拔”情况的,要追究党委(党组)主要负责人的责任。对干部“带病提拔”的典型案例,要及时进行通报。


http://www.gov.cn/zhengce/2016-08/29/content_5103284.htm


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