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中共中央印发中国共产党重大事项请示报告条例

新华社北京2月28日电 近日中共中央印发了中国共产党重大事项请示报告条例以?#24405;?#31216;条例并发出通知要求各地区各部门认真遵照执行

通知指出请示报告制度是我们党的一项重要政治纪律组织纪律工作纪律是执行民主集中制的?#34892;?#24037;作机制对于坚决维护习近平总书记党中央的核心全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导保证全党团结统一和行动一致具有重要意义制定出台条例有利于提高重大事项请示报告工作制度化规范化科学化水平

通知要求各级党组织要认真组织学习条例?#26500;?#22823;党员干部准确把握重大事项请示报告的重要意义基本原则主要内容和工作要求强化思想自觉和行动自觉各级领导干部要切实负起政治责任保证本地区本部门严格按照条例规定的主体事项程序和方式认真做好请示报告工作中央各部门中央国家机关党组党委要带?#20998;?#34892;条例切实加强向党中央请示报告工作并按照条例要求加强对本系统本领域请示报告工作的指导要加强对条例?#20998;?#34892;情况的监督检查确保各项规定?#24509;?#19981;扣落实

中国共产党重大事项请示报告条例全文如下

第?#24509;¡?#24635;则

第一条为了加强和规范重大事项请示报告工作严明党的政治纪律组织纪律和工作纪律保证全党全国服从党中央政令畅通根据中国共产党章程关于新形势下党内政治生活的若干准则等党内法规制定本条例

第二条重大事项请示报告工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持和加强党的全面领导坚持党要管党全面从严治党贯彻民主集中制坚决维护习近平总书记党中央的核心全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导保证全党团结统一和行动一致确保党始终总揽全局协调各方

第三条本条例适用于?#24405;?#20826;组织向上级党组织以及党员领导干部向党组织请示报告重大事项相关活动

本条例所称重大事项是指超出党组织和党员领导干部自身职权范围或者虽在自身职权范围内但关乎全局影响广泛的重要事情和重要情况包括党组织贯彻执行党中央决策部署和上级党组织决定领导经济社会发展事务落?#31561;?#38754;从严治党责任党员履行义务行使权利领导干部行使权力担负责任的重要事情和重要情况

本条例所称请示是指?#24405;?#20826;组织向上级党组织党员领导干部向党组织就重大事项请求指示或者批准所称报告是指?#24405;?#20826;组织向上级党组织党员领导干部向党组织呈报重要事情和重要情况

第四条开展重大事项请示报告工作应当遵循以下原则

一坚持政治导向树牢四个意识?#20445;?#33853;实四个服?#21360;保?#25226;请示报告作为重要政治纪律和政治规矩把讲政治要求贯彻到请示报告工作全过程和各方面

二坚持权责明晰既牢记授权有限该请示的必须请示该报告的必须报告又牢记守土有责该负责的必须负责该担当的必须担当

三坚持客观真实全面如实请示报告工作?#20174;?#24773;况分析问题提出建议既报喜又报忧既报功又报过既报结果又报过程

四坚持规范?#34892;R?#33853;实依规治党要求严格按照党章党规规定的主体范围程序和方式开展重大事项请示报告工作

第五条各地区各部门党组织承担重大事项请示报告工作主体责任党组织主要负责同志为第一责任人对请示报告工作负总责

中央办公厅负责接受办理向党中央请示报告的重大事项并统筹协调和督促指导各地区各部门向党中央的请示报告工作地方党委办公厅室负责接受办理向本级党委请示报告的重大事项并统筹协调和督促指导本地区的请示报告工作

第二章党组织请示报告主体

第六条党组织请示报告工作一般应当以组织名义进行向负有领导或者监督指导职责的上级党组织请示报告特殊情况下可以根据工作需要以党组织负责同志名义代表党组织请示报告

请示报告应当逐级进行一般不得越级请示报告特殊情况下可以按照有关规定直接向更高层级党组织请示报告

第七条接受双重领导的单位党组织应当根据事项性质和内容向负有主要领导职责的上级党组织请示报告同时抄?#22303;?#19968;个上级党组织特殊情况下可以不抄?#22303;?#19968;个上级党组织

第八条接受归口领导管理的单位党组织必须服从批准其设立的党组织的领导向其请示报告工作并按照有关规定向归口领导管理单位党组织请示报告

第九条接受归口指导协调或者监督的单位党组织向上级党组织请示报告一般应当抄送负有指导协调或者监督职责的单位党组织

负有指导协调或者监督职责的单位党组织应当统筹所负责区域领域行业系统内各单位党组织的请示报告工作归口统一向上级党组织请示报告总体情况牵头事项完成情况等

第十条涉及跨区域跨领域跨行业跨系统的重大事项应当由有关党组织向共同上级党组织联合请示报告联合请示报告应当明?#38750;?#22836;党组织

党政机关联合请示报告的一般应当将上级党政机关同时列为请示报告对象

第十一条根据党内法规制度规定党的决策议事协调机构和党的工作机关可以在其职权范围内接受?#24405;?#20826;组织的请示报告并作出处理

党组织主要负责同志可以就全面工作或者?#25215;?#26041;面工作接受?#24405;?#20826;组织请示报告有关负责同志可以就分管领域工作接受?#24405;?#20826;组织请示报告?#37096;?#20197;受党组织或者党组织主要负责同志委托就全面工作接受?#24405;?#20826;组织请示报告

第三章党组织请示报告事项

第十二条涉及党和国家工作全局的重大方针政策经济政治文化社会生态文明建设和党的建设中的重大原则和问题国家安全港澳台侨外交国防军队等党中央集中统一管理的事项以及其他只能由党中央领导和决策的重大事项必须向党中央请示报告

第十三条党组织应当向上级党组织请示下列事项

一贯彻落实党中央决策部署和上级党组织决定中的重要情况和问题需要作出调整的政策措施需要支持解决的特殊困难

二重大改革措施重大立法事项重大体制变动重大项?#23458;平?#37325;大突发事件重大机构调整重要干部任免重要表彰奖励重大违纪违法和复?#29992;?#24863;案件处理等

三明确规定需要请示的重要会议重要活动重要文件等

四重大活动重要政策的宣传报?#25597;?#24452;新闻宣传和意识形态工作中的全?#20013;?#38382;题和不易把握的问题

五出台重大创新举措特别是遇到新情况新问题且无明文规定需要先行先试或者创新举措可能与?#20013;?#35268;定相冲突需经授权才能实施的情况

六属于自身职权范围内但事关重大或者特殊敏感的事项

七重大决策时存在较大意见?#21046;?#30340;情况

八跨区域跨领域跨行业跨系统工作中需要上级党组织统筹?#24179;?#30340;重大事项

九调整上级党组织文件会议精神的传达知悉范围使用上级党组织负责同志未公开的?#19981;?#38899;像资?#31995;x?/p>

十其他应当请示的重大事项

下列事项不必向上级党组织请示属于自身职权范围内的日常工作上级党组织就有关问题已经作出明确批复的事后报告即可的事项等

第十四条党组织应当向上级党组织报告下列事项

一学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想统筹?#24179;?#20116;位一体总体布局和协调?#24179;?#22235;个全面战略布局的重要情况

二党中央以及上级党组织重要会议重要文件重大决策部署贯彻落实情况习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况上级党组织负责同志交办事项?#38590;?#31350;办理情况

三加强党的建设履行全面从严治党责任包括集中学习教育活动意识形态工作党组织设置及隶属关系调整民主生活会党风廉政建设落实中央八项规定精神党员干部直接联系群众巡视巡察整改发现重大违纪违法问题等情况

四全面工作总结和计划

五重大专项工作开展情况

六重大敏感事件突发事件和群体性事件应对处?#20204;?#20917;

七经济社会发展中出现的重要情况和重大舆情

八本地区本部门本单位工作中具有在更大范围推广价值的经验做法和意见建议

九其他应当报告的重大事项

下列事项不必向上级党组织报告具体事务性工作没有实?#24066;?#20869;容的表态和情况?#20174;?#31561;

第十五条党组织应当按照有关规定向上级党组织报备下列事项

一党内法规和规范性文件

二领导班子成员分工

三有关干部任免

四党委委员候补委员职务的?#20392;?#20813;去或者自动终止

五其他应当报备的重大事项

第十六条中央各决策议事协调机构中央各部门有关中央国家机关党组党委应当对本领域行业系统内请示报告的具体事项提出明确要求加强工作指导

上级党组织应当从实际出发对?#24405;?#20826;组织请示报告中主题相近内容关联的同类事项归并整合提出要求促使请示报告精简务实

第十七条党组织应当根据本条例规定的请示报告事项范围和内容结合上级要求和自身实际制定请示报告事项清单

第四章党组织请示报告程序

第十八条重大事项请示报告一般应当经党组织领导班子集体研究或者传批审定由主要负责同志签发或者作出必要时应当事先报上级党组织分管负责同?#23601;?#24847;

两个以上党组织联合请示报告的应当协商一致后呈报未取得一致意见的应当对有关情况作出说明

第十九条向上级党组织请示重大事项必须事前请示给上级党组织以充足?#20449;?#21644;决策时间情况紧急来不及请示必须临机处置的应当按照规定履职尽责并及时进行后续请示报告

定期报告按照规定的时间进行专题报告根据工作进展情况适时进行学习贯彻上级党组织重要会议和文件精神的专题报告应当注重?#20174;?#33853;实见效情况不得一味求快对上级党组织交办的重大事项应当按照时限要求报告突发性重大事件应当及时报告并根据事件发展处?#20204;?#20917;做好续报工作

第二十条提出请示应当阐明请求事项及相关理由报送请示应当一文一事不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项

对?#24405;?#20826;组织请示的重大事项受理党组织如需?#20113;?#21517;义再向上级党组织请示的应当认真研究并负责任地提出处理建议不得只将原文转请示上级党组织

第二十一条上级党组织收到请示后一般由综合部门提出拟办意见报党组织负责同志按照规定批办

党政机关联合提出的请示由上级党组织牵头办理

第二十二条上级党组织对受理的紧急请示事项应?#26412;?#24555;办理有明确办理时限要求的应当在规定期限内办理完毕确有特殊情况无法在规定期限内办理完?#31995;ģ?#24212;当主动向?#24405;?#20826;组织说明情况

第二十三条请示的答复一般应当坚持向谁请示由谁答复特殊情况下受理请示的党组织可以授权党组织有关部门代为答复

第二十四条报告应当具有实?#24066;?#20869;容和参考价?#25285;?#26377;助于上级党组织了解情况科学决策力戒空洞无物评功摆好搞形式主义报告应当简明扼要文风?#21183;?#21576;报党中央的综合报告一般在5000字以内专项报告一般在3000字以内情况复?#21360;?#30830;有必要详细报告的有关内容可以通过附件?#20174;场?/p>

第二十五条上级党组织收到报告后应当由综合部门根据工作需要报送党组织负责同志阅示综合部门可以将主题相同内容相近的报告统一集中报送或者摘要形成综?#21916;?#26009;后报送

党组织负责同志对报告作出批示指示的综合部门应当及时按照要求办理

第二十六条上级党组织应当加强对报告的综合分析利用对于有推广价值的典型经验做法可以通过?#23454;?#24418;式进行宣传对于共性问题应当予以重视并研究解决对于有价值的意见建议应当认真研究吸收推动改进工作

第二十七条重大事项请示报告工作存在可能影响公正办理情形的有关人员应当回避

第五章党组织请示报告方式

第二十八条党组织应当根据重大事项类型和缓急程度采用口头书面方式进行请示报告

第二十九条重大事项请示报告适宜简便进行的可以采用口头方式对于情况紧急或者重大事项处理尚处于初步酝酿阶段的可以采用口头方式先行请示报告后续再以书面方式补充请示报告

第三十条口头请示报告视情采用通话当面会议等方式内容较为简单或者情况十分紧急的可以采用通话方式内容较为复杂或者情况敏感特殊的可以采用当面方式内容较为正式或者涉及主体较多的可以采用会议方式

口头请示报告应当做好记录和资料留存确保有据可查

第三十一条非紧急情况重大事项处理处于相对成熟阶段或者不适宜简便进行的请示报告应当采用书面方式

第三十二条书面报告视情采用正式报告信息简报等方式信息侧重于报告重大突发事件需要注意的问题现象和情况等应当做到及时高效权威准确简报侧重于报告某方面工作简要情况

党组织应当统筹用好书面报告方式坚持一事不二报?#20445;?#19968;般不得就同一内容使用多种方式重复报告上级党组织明确要求正式报告的不得?#20113;?#20182;方式代替

第三十三条党组织可以利用电话文件传真电报网络等载体开展请示报告工作涉密事项应当按照有关保密规定执行

基层党组织开展请示报告工作可以更加灵活便捷突出实效

第六章党员领导干部请示报告

第三十四条党员一般应当向所在党组织请示报告重大事项领导干部一般应当向所属党组织请示报告重要工作

党员领导干部向党组织请示报告个人有关事项按照有关规定执行

第三十五条党员应当向党组织请示下列事项

一从事党组织所分配的工作中的重要问题

二代表党组织发表主张或者作出决定

三按照规定需要请示的涉外工作交往活动

四转移党的组织关系

五其他应当向党组织请示的事项

第三十六条党员应当向党组织报告下列事项

一贯彻执行党组织决议以及完成党组织交办工作任务情况

二对党的工作和领导干部的意见建议

三发现党员领导干部违纪违法线索情况

四流动外出情况

五其他应当向党组织报告的事项

第三十七条领导干部应当向党组织请示下列事项

一超出自身职权范围应当由所在党组织或者上级党组织作出决定的重大事项

二属于自身职权范围但事关重大的问题和情况

三代表党组织对外发表重要意见

四因故无法履职或者离开工作所在地

五其他应当向党组织请示的事项

第三十八条领导干部应当向党组织报告下列事项

一学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实党中央决策部署和党组织决定中的重要情况和问题

二遵守政治纪律和政治规矩坚决维护习近平总书记党中央的核心全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领?#35760;?#20917;

三坚持民主集中制发扬党内民主正确行使权力参与集体领?#35760;?#20917;

四参加领导班?#29992;?#20027;生活会和所在党支部党小组组织生活会情况

五履行管党治党责任加强党风廉政建设和反腐败工作以及遵守廉洁纪律情况

六重大决策失误或者应对突发事件处置失?#20445;?#32426;检监察巡视巡察和审计中发现重要问题以及违纪违法情况

七可能影响正常履职的重大疾病等情况

八其他应当向党组织报告的事项

第三十九条党员领导干部按照规定采用口头书面方式进行请示报告党组织应当及时办理党员领导干部的请示事项必要时可以对报告事项作出研究处理

第七章监督与追责

第四十条党组织应当将重大事项请示报告工作开展情况纳入向上一级党组织报告工作的重要内容

第四十一条党组织应当建立健全重大事项请示报告工作督查机制并将执行请示报告制度情况纳入日常监督和巡视巡察范围

第四十二条党组织应当将重大事项请示报告工作情况作为履行全面从严治党政治责任的重要内容对?#24405;?#20826;组织及其主要负责同志进行考核评价考核评价可以与党风廉政建设责任制检查考核党建工作考核等相结合结果应当以?#23454;?#26041;式通报

第四十三条建立健全?#26469;?#26426;制对于重大事项请示报告工作中出现的主体不?#23454;?#20869;容不准确程序不规范方式不合理?#20219;?#39064;上级党组织应当及时提醒纠正并将有关情况体现到考评通报中

第四十四条实行重大事项请示报告责任追究制度有下列情形之一的应当依规依纪追究有关党组织和党员领导干部以及工作人员的责任涉嫌违法犯罪的按照有关法律规定处理

一违反政治纪律和政治规矩擅自决定应当由党中央决定的重大事项损害党中央权威和集中统一领导的

二履行领导责任不到位对重大事项请示报告不重视不部署工作开?#20849;?#21147;的

三违反组织原则该请示不请示该报告不报告的

四缺乏责任担?#20445;?#25512;诿塞责上交矛盾消极作为的

五搞形式主义官僚主义请示报告内容不实信息不准造成严重后果的

六违反工作要求不按规定程序和方式请示报告造成严重后果的

七其他应当追究责任的情形

第?#33487;¡?#38468;则

第四十五条各省自治区直辖市党委中央各决策议事协调机构中央各部门中央国家机关各部委党组党委应当紧密结合工作实际制定具体落实措施

第四十六条中央军事委员会可以根据本条例结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实?#26159;?#20917;制定相关规定

第四十七条本条例由中央办公厅负责解释

第四十八条本条例自2019年1月31日起施行

http://www.gov.cn/zhengce/2019-02/28/content_5369363.htm


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