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国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复
索 引 号000014349/2019-00008主题分类商?#22330;?#28023;关旅游\其他
发文机关国务院成文日期2019年01月31日
标题国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复
发文字号国函201916号发布日期2019年02月22日
主 题 词


国务院关于全面推进北京市服务业

扩大开放综合试点工作方案的批复

国函201916号


北京市人民政府商务部

你们关于在北京市继续开展和全面推进服务业扩大开放综合试点的请示收悉现批复如下

一同意在北京市继续开展和全面推进服务业扩大开放综合试点期限为自批复之日起3年原则同意全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案?#32602;?#20197;?#24405;?#31216;工作方案?#32602;?#35831;认真组织实施

二要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神增强四个意识坚定四个自信坚决做到两个维护?#20445;?#22362;持稳中求进工作总基调坚?#20013;?#21457;展理念坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深化市场化改革扩大高水平开放要立足首都城市战略定位?#20013;?#25512;进放管服改革服务京津冀协同发展等战略推进服务业更高水平对外开放营造国际一流营商环境为推动全方位对外开放作出贡献

三北京市人民政府要加强对工作方案实施的组织领导在风险可控的前提下精心组织大胆实践在扩大服务业对外开放构建开放型经济新体制方面取得更多可复制可推广的经验

四国务院有关部门要按照职责分工积极支持北京市全面推进服务业扩大开放综合试点商务部要会同有关部门加强指导和协调推进组织开展督查?#25512;?#20272;工作确保工作方案各项改革开放措施落实到位

五全面推进试点期间暂时调整实施相关行政法规国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定具体由国务院另行印发国务院有关部门根据工作方案相应调整本部门制定的规章和规范性文件试点中的重大问题北京市人民政府商务部要及时向国务院请示报告


附件1.全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案

2.全面推进北京市服务业扩大开放综合试点开放措施

国务院              

2019年1月31日          

此件公开发布


附件1


全面推进北京市服务业扩大开放

综合试点工作方案


北京市服务业扩大开放综合试点开展以来围绕构建开放型经济新体制需要努力构建与国际通行规则相衔接的服务业扩大开放基本框架提升现代服务业和服务贸易发展水平总体达到预期效果为推动全方位对外开放和经济高质量发展在新的起点上全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作更好发挥综合试点的示范引领作用制定本方案

一总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神增强四个意识坚定四个自信坚决做到两个维护?#20445;?#22362;持稳中求进工作总基调坚?#20013;?#21457;展理念坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深化市场化改革扩大高水平开放立足首都城市战略定位对标国际先进规则以负面清单制?#20219;?#24341;领统筹对内对外开放着力打造全面开放型现代服务业发展先行区不断完善服务业发展体制机制?#20013;?#22686;强服务业发展动能和国?#31034;?#20105;力逐步构建与国际通行规则相衔接的服务业开放体系营造稳定公平透明可预期的营商环境形成市场更加开放制度更加规范监管更加?#34892;?#29615;境更加优良的服务业开放新格局力争取得更多可复制可推广的创新成果为推动全方位对外开放作出贡献

二主要任务

一把握政治中心定位进一步强化服务保?#22799;?#21147;

坚持把保障政治安全放在突出位置创造安全优良的政务环?#22330;?#20581;全开放型经济安全保障体系增强安全保?#22799;?#21147;强化产业安全保障机制服务大局全力做好国家重大活动的服务保障工作坚持口岸高效监管和?#20064;?#22269;门安全并重筑牢口?#37117;?#31649;防线?#34892;?#38450;范化解重大风险加强金融风险监测预警体系建设完善监管体制加强跨部门跨行业跨市场信息共享和监管协调加强区域和国际监管合作实施北京大数据行动计划推动北京市与公安进出?#24443;?#29702;市场监管海关商务交通金融监管等中央国家机关实现相关数据互联开放共享推进智慧城市建设完善城市运行综合风险评估预警体系服务国家安全工作需要全面提高应急处置和精准治理能力高效保障国家政务活动安全

二立足文化中心建设提升文化软实力和国际影响力

推进文化行业扩大对外开放自贸试验区政策中文化领域对外资扩大开放措施经批准开展试点探索选择文化娱乐业聚集的特定区域?#24066;?#35774;立外商独资演出经纪机构并在全国范围内提供服务坚持扩开放和强监管相统一坚决守住安全底线强化文化市场事中事后监管

多?#38382;?#21161;推国际文化交流完善文化领域国际交流合作机制拓宽渠道搭建文化展示交流平台支持海外中国文化中心建设?#34892;?#24341;进外国优秀文化成果积极推动与一带一路国?#19994;?#25991;化交流深化友?#36152;?#24066;文化交流支持文化企业在境外设立合资出版公司艺术品经营机构办好中华文化世界行感知北京北京国际电影节北京国际图书节北京优秀影视剧海外?#20849;?#23395;北京国际设计周北京国际音乐节等?#25918;?#25991;化活动服务北京世界园艺博览会开辟绿色通道高效办理通关?#20013;?#26381;务北京冬奥会和冬残奥会设立公共保?#23433;?#24211;为赛事物?#39318;?#22791;进境提供高效保障

大力发展文化贸易重点发展文化信息创意设计游戏和动漫版权等文化贸易推动以数字?#38469;?#20026;支撑高端服务为先导的文化+整体出口积极建设国家文化出口基地国家对外文化贸易基地北京中医药文化旅游示范基地等大力发展跨境文化贸易搭建文化贸易公共服务平台支持海外回流文物交易市场建设探索设立文化发展基金探索文化贸易金融服务创新积极培育新型文化业态支?#20013;?#39318;?#25351;?#31471;产业综合服务区探索开展冬季和户外装备器材国际贸易等业务加快建设集专业体育竞技世界时?#24615;?#21160;精品体验与高端服务业于一体的体育产业示范区对国有文化企业从事文化出口业务的编创演职营销人员以及职业院校含技工院校相关专业教师等因公出国境实行导向清晰的区别管理促进国际交流与合作

三着眼国际交往中心建设?#20013;?#20248;化为国际交往服务的软硬件环?#22330;?/span>

强化航空口岸国际枢纽功能推动北京航空口岸扩大航权安排吸引国际航空公司开辟往返或经停航线全面实施国?#39318;?#36816;业务舱单电子化管理对国际国内国际国际转机的国际航班旅客及其行李实施通程联运扩大自助通关人员范围打通出境通关堵点改善通关环境?#20013;?#24041;固提升口岸核心能力探索建立来华就医签证制度

加强国际化专业服务供给鼓励具有金融建设等领域职业资格的专业人士来京从业放宽外商设立投?#24066;?#20844;司申请条件申请前一年外国投?#25910;?#36164;产总额降为不低于两亿美元取消对外国投?#25910;?#22312;中国境内已设立外商投资企业的数量要求取消外商投资企业取得认证机构资质的相关资质要求进一步探索密切中国律师事务所与外国?#26696;?#28595;台地区律师事务所业务合作的方式与机制在国内律师事务所聘请外籍律师担任外国法律?#23435;?#35797;点中?#23454;档?#21442;与试点的外籍律师在中国境外从事律师职业不少于3年的资质要求设立同时招收外籍人士本国?#29992;?#23376;女的国际化特色学校

优化国际会展服务办好中国北京国际服务贸易交易会创新办会体制机制扩大展览规模提高展会规格提升国际影响力积极申办国?#39318;?#32455;年会和会展活动提升北京会展业的?#25918;?#24418;象和国际影响力精简国?#25910;估?#21697;检疫审批流程对相关展览品免于检验有特殊规定的除外依法?#24066;?#23637;会展品提前备案以担保方式放行展后结转进入保税监管场所或海关特殊监管区域予?#38498;?#38144;支持车辆展品依法留购并给予展示交易便利

服务一带一路建设和国?#31034;?#36152;合作落实北京市推进一带一路建设三年行动计划?#20013;?#25512;进一带一路国际孵化联合体建设与沿线国家联合建设科?#21363;?#26032;园区简化开辟相关国际航线的经营许可审批?#20013;?#25506;索与港澳建立更紧密的合作机制联合开发一带一路沿线市场打造一带一路?#24378;?#20197;及法律服务中心商事仲裁中心责任投资ESG原则管理服务中心建设北京市一带一路国家人才培养基地支持具有自主?#25918;?#21644;自主知识产权的企业开拓国际市场加强国?#31034;?#36152;合作打造北京全球经贸合作服务中心网络

四助力科?#21363;?#26032;中心建设营造国际一流的创新创业生态

着力提升对全球创新?#35797;?#30340;聚集能力扩大电信业开放在北京市服务业扩大开放综合试点示范区和示范园区取消存储转发类业务国内多方通信服务业务互联网接入服务业务仅限为用户提供互联网接入服务等增值电信业务外?#20351;?#27604;限制出台鼓励跨国公司研发中心发展的政策举措加速聚集国际研发中心和高端人才根据科?#34892;?#35201;探索优化对科研机构访问国际学术前沿网站的保障服务创新国际科技合作机制加快推进服务标准市场规则法律法规等制度规范与国际接轨在更深层?#31283;?#20837;全球创新网络支持国内企业在海外设立研发机构加快海外知识产权布局参与国际标准研究和制定拓展海外市场

提升进出口通关便利化水平支持建立生物医药产业研发平台给予相关通关便利对于符合条件的企业暂时进口的非必检的研发测试车辆根据测试需要?#24066;?#26242;时进口期限延长至2年

支持科技成果转化全面加强科技成果转化统筹协调与服务平台建设建立北京市相关单位与在京高校科研院所的深层次对接机制做好科技成果在京落地承接服务工作推进落实科技成果转化现金奖励个人所得税优惠等政策对在国外申请知识产权的国内注册企业加大支持力度

拓宽融资渠道积极推动知识产权股权及相关实体资产组合式质押贷款新模?#20581;?#23436;善中小企业发展基金运作和中小企业公共服务平台建设探索知识产权证券化发挥科?#21363;?#26032;基金引导作用在科技领域积极推进政府和社会?#26102;?#21512;作鼓励多方?#35797;?#26356;多投向基础研究和战略性?#38469;?#30740;发促进创新?#30784;?#20135;业?#30784;?#36164;金链深度融合

五推进京津冀协同发展构筑区域协同开放新格局

促进产业协同开放探索京津冀产业链引资合作模式建立境外投资合作风险预警信息共享机制开展医疗器械注册人制度试点?#24066;?#21271;京市医疗器械注册人委托京津冀地区医疗器械生产企业生产医疗器?#25285;?#21161;推注册+生产跨区域产业链发展支持符合条件的银行按照商业原则在北京大兴国际机场临空经济区北京首都国际机场临空经济区北京城市副中心等区域?#24459;?#38134;行分支机构建设京津冀知识产权保护体系建立快速维权机制支持知识产权专业服务机构在区域内交叉设点深入推进企业信用信息管理应用等各?#26041;?#21327;同合作

服务保障河北雄安新区建设发展发?#21360;?#21271;京服务?#25918;?#24433;响力推动北京高端服务业向雄安新区?#30001;?#36716;移对雄安新区建设发展所需的重要物资设?#31119;?#25552;供口岸通关便利发挥144小时过境免签政策优势支?#20013;?#23433;新区在国际商务旅游等方面扩大开放引导在北京取得的科技成果应用于雄安新区城市建设生态环?#25345;?#29702;等方面促进雄安新区绿色发展

强化临空经济区示范引领作用叠加政策功能优势更好发挥北京首都国际机场临空经济区和北京大兴国际机场临空经济区两大开放引擎作用支持设立外商独资飞机维修企业创新北京首都国际机场整车进口口?#37117;?#31649;模?#20581;?#25903;持按程序申请设立综合保税区在确保?#34892;?#30417;管风险可控前提下开展保税维修等业务探索?#24066;?#26377;条件的海关特殊监管区域外企业开展两头在外高附加值高?#38469;?#21547;量无污染的保税维修业务探索开展两头在外航空器材包修转包区域流转试点支持飞机维修企业承揽境外航空器材包修转包修理业务支持航空器材共享平台建设打造航空器材展示交易中心发展以总部?#25512;?#19994;集团物流链为单元的保税物流模式加快推广航空器材共享保税支援项目试点根据需要对在海关特殊监管区域内从事大型设备融?#39318;?#36161;实行海关异地委托监管

六加强北京城市副中心政策集成打造服务业扩大开放综合试点先?#35760;?/span>

聚焦行政办公在简政放权方面赋予北京城市副中心相应权限打造简政放权试点示范区引进国内外?#24378;?#26426;构入驻打造国际化?#24378;?#39640;端人才集聚区探索多?#20013;问?#21560;引国际化专业化人?#35834;?#21271;京城市副中心工作

聚焦文化和旅游稳妥推进文化服务扩大开放措施?#24066;?#22312;京设立的外商独?#31034;?#33829;旅行社试点经营中国公民出境旅游业务赴台湾地区除外

聚焦高端商务推动通州运河商务区加快承接北京中心城区商务服务功能疏解建设国际化现代商务区按有关规定对作出突出贡献的机构重点项目和关键人才给予表彰

探索金融创新参照执行保护动产抵押权益的国际标准和相关规定稳步推进人民?#26131;时?#39033;目可?#19968;?#31215;极支持服务业领域符合条件的重点企业上市积极开展绿色金融改革创新探索发展绿色金融工具开展排污权水权用能权等交易支持境外投?#25910;?#20381;法合规参与绿色金融活动支持北京建设全球绿色金融和可?#20013;?#37329;融中心探索有利于服务业开放和产业链价值提升的期货期权等衍生?#26041;?#26131;探索通过开展巨灾保险和发行巨灾债券提升城市治理能力加大对北京城市副中心建设的资金支持单独核算北京城市副中心政府债券额度

七强化金融管理中心功能服务国家金融改革开放和风险防范

服务外汇管理改革创新支持跨国公司开展外汇资金集中运营管理支持符合条件的财务公司证券公司等金融机构获得结售汇业务资格开展外汇即期及衍生?#26041;?#26131;支持符合条件的财务公司开展买方信贷和?#30001;?#20135;业链金融服务等业务

?#20013;?#20248;化跨境人民币业务支持境外投?#25910;?#20197;人民币进行直接投资以人民币参与境内企业国有产权转让交易支持个人薪酬赡家款等人民币跨境结算

推动金融业深度融入国际市场支持在京设立人民币海外投贷基金支持符合条件的在京机构开展合格境内有限合伙人境外投资试点?#24066;?#21512;格机构向合格投?#25910;?#21215;集人民?#26131;?#37329;并将所募集资金投资于海外市场支持符合条件的机构申请合格境内机构投?#25910;]QDII人民币合格境内机构投?#25910;]RQDII业务资格将合格境内机构投?#25910;?#20027;体资格范围扩大至境内外机构在北京市发起设立的投?#20351;?#29702;机构包括境内证券公司基金管理公?#31454;推?#36135;公司支持符合互认条件的基金产品参与内地与香港基金产品互认鼓励包括国际知名投资机构在内的创业投资机构加强与金融机构合作探索科?#20864;?#34701;服务新模?#20581;?/span>

扩大金融市场对外开放支持符合条件的企业在全国中小企业股份转让系统与境外市场挂牌融资研究支持符合条件的境外自然人投资全国中小企业股份转让系统挂牌公司支持发?#20849;?#26435;交易机构间私募产?#26041;?#26131;等市场支持境外合格投?#25910;?#21442;与市场交易支持具有一定规模运营稳健的在京外资法人银行申请参与公开市场交易

深化金融创新领域国际合作支持设立金融科技绿色金融领域交流合作平台在依法合规的前提?#24405;?#24378;金融科?#21363;?#26032;积极发展?#20864;?#26131;和环境权益融资开发绿色融资工具支持企业在境外发行绿色债券支持外资参股地方资产管理公司

推进贸易和?#24230;k时?#21033;化?#24066;?#22806;资银行参与进出口通关缴税和关税保函业务推进企业增信担保企业集团财务公司担保和关税保证保险改革?#26723;?#22806;贸企业融资成本试点著作权专利权商标权?#20219;?#24418;资产融?#39318;?#36161;

构建多点支撑功能完善的金融开放空间格局西城区着力强化国家金融管理和服务功能聚焦人民币国际化金融科技风?#23637;?#29702;和金融监管积极承接国家金融改革开放任务在金融基础设施统筹监管及建设规划的框架下加强债券相关基础设施建设建设国家?#30563;?#34701;科技示范区在依法合规的前提下探索监管沙盒机制?#20445;?#20419;进金融发展防范金融风险海淀区着力强化国家科?#20864;?#34701;创新中心功能大力发展天使投资创业投资股权投资推进中关村?#26102;?#39033;目便利政策实施东城区?#32479;?#38451;区着力打造国际金融开放前沿区加大对外资金融机构吸引力推动金融业开放成果率先落地东城区围绕创建国家文化与金融合作示范区在文化金融政策创新方面先行先试丰台丽泽金融商务区着力打造新兴金融功能区重点建设专业性市场发展专业性金融机构提供专业性金融服务石景山区以北京保险产业园为核心加快建设国家?#30563;?#34701;产业示范区房山区以金融安全小镇和基金小镇为载体打造有吸引力的特色金融聚集区顺义区以首都产业金融中心为平台着力发?#20849;?#19994;金融和离?#30563;?#34701;

八提升生活性服务业?#20998;ʣ?#26381;务国际一流和谐?#21496;?#20043;都建设

优化服务供给引导各类?#26102;?#36827;入文化旅游等领域实行进口非特殊用途化妆品备案管理积极发展中医药服务贸易以中医养生保健?#20219;?#37325;点培育康复健身养生与休?#26032;?#28216;融合发展新业态并在医疗机构治未病服务项目纳入收费项目和?#33539;?#25910;费标准等方面先行先试放宽外商捐?#31034;?#21150;非营利性养老机构的民办非企业单位准入

发展新业态新模?#20581;?/span>加快推动跨境电子商务综合试验区发展支持开展跨境电商保税备货业务实施网购保税进口监管方式代码1210试点政策在符合?#20013;?#35268;定的前提下探索通过跨境电商模式进口部分医药产品研究完善市内免税店税收政策创新对无人超市便利店等新业态的监管模?#20581;?#25506;索发展互联网+医?#24179;?#24247;服务模?#20581;?#31215;极发展分享经济吸引分享经济总部企业在京发展

九对标国际先进规则打造一流营商环?#22330;?/span>

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度支持北京市先行先试自贸试验区外商投?#39318;?#20837;负面清单服务业相关开放举措探索进一步放宽服务业外商投?#39318;?#20837;提升对外开放承载能力完善外商投资企业管理服务机制优化外商投资企业设立备案登记事项创新外资项目落地机制建立健全与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度

促进境外投?#26102;?#21033;化规范化出台境外投?#20351;?#29702;办法完善非金融类境外投资企业项目备案一口受理平台功能优化境外投资全程监管工作机制积极推进鼓励发展+负面清单的境外投?#20351;?#29702;方?#20581;?#20026;符合国家政策方向的境外投资开辟绿色通道?#20445;?#25512;进真实合规的境外投?#26102;?#21033;化探索在境外建立对外投资合作企业服务中心健全服务保障机制

提升跨境贸易便利化水平进一步拓展中国(北京国际贸易单一窗口功能将单一窗口功能覆盖至加工贸易保税跨境电商服务贸易等领域探索完善跨境交付境外消?#36873;?#33258;然人移动等模式下服务贸易市场准入制度研究进一步放宽或取消限制措施提高与服务贸易相关货物的暂时进口便利化水平探索拓展暂时进口货物单证制度适用范围延长单证册?#34892;?#26399;出台支持以高端离岸服务外包为代表的新兴服务出口重点服务进口等服务贸易政策探索完善服务贸易统计体系落实统计监测制度推进报关委托书等相关?#26041;?#30340;无纸化推进贸易领域证书证明的电子化管理规范和简化进出口许可证等办理流程进一步推动海关预裁定增强结果可预期性强化综合执法开展跨部门一次性联合检查

全面优化改进政务服务支持在京先行先试政务服务等领域改革举措落实北京市进一步优化营商环境三年行动计划着力打造北京效率北京服务北京标准和北京诚信营商环境四大示范工程深化商事制度改革深化多证合一证照分离改革在企业注册领域创新e注册申请模式推行全程电子化申请方式全面推广应用电子营业执照大幅提升开办企业效率探索简化企业变更登记?#20013;?#20197;信用?#20449;?#21046;为基础进一步精简变更登记中?#33539;?#27665;事法律关系的过程性文件探索进一步优化简易注销登记程序拓展适用范围?#39038;?#20844;告时间建立容错机制依托一体化政务服务平台探索建立企业注销网上服务专区设立商标注册受理窗口和注册商标专用权质押登记受理点开展马德里商标国?#39318;?#20876;申请等各项商标注册申请受理业务为企业提供一站式商标注册咨询及质押服务支持企业商标海外布局加强商标海外维权保护逐步形成以商标?#25918;?#20026;核心的国?#31034;?#20105;新优势探索建立政务诚信评价机制加大政府失信专项治理力度加强服务业扩大开放政策集成构建重点领域企业数据库建立政策措施清单加快推进开放北京公共信息服务平台二期建设打造扩大开放示范体系

优化人才发展环?#22330;?/span>符合条件的服务业企业聘用的?#26696;?#31934;尖缺外国人才经外国人才主管部门认定后可按照外国人才A类享受工作许可人才签证等证件办理及社会保?#31995;?#20415;利措施和绿色通道服务支持在中关村地区设立外商独资人力?#35797;?#26381;务机构推动持永久居留身份证外籍人才在创办科技?#25512;?#19994;方面享受国民待遇落实关于深化中关村人才管理改革构建具有国?#31034;?#20105;力的引才用才机制的若干措施?#32602;?#24182;?#23454;?#25193;大适用范围将服务业扩大开放综合试点示范区外籍人才出入?#24443;?#29702;改革措施拓展至北京全市范围推动外国人永久居留证件社会化应用在北京市全面落实鼓励用人单位按规定为外籍高层次人才建立企业年金外籍人才在任职结束回国时?#24066;?#20854;按规定选择提取在京?#36193;?#30340;社保资金并终止社会保险关系或者保留社会保险关系并于再次来中国就业时累计计算加快朝阳望京中关村大街未来科学城新首?#25351;?#31471;产业综合服务区等区域国际人才社区建设提供高?#20998;省?#22269;际化的教育医疗居住文体休闲等配套服务打造一站式综合服务平台实行相关个人事项一窗受理一并发证的办理新模?#20581;?#31283;?#23376;行?#24320;展服务业扩大开放相关领域公务人员境外培训加强?#24378;?#24314;设打造拥有国际视野和战略意识的?#24378;?#21147;量

培育公平透明的法?#20301;场?/span>强化竞争政策实施加强公平竞争审查加大反垄断反不正?#26412;?#20105;执法力度打破行政垄断防止市场垄断清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法建立健全外商投资企业?#31471;?#24037;作机制保护外商投资合法权益开展重点产业专利预审服务实现专利快速审查确权开通专利优先审查网上办理绿色通道提高专利审查效率探索知识产权质押融?#26102;?#35777;保险加大对知识产权侵权违法行为的处罚力度完善知识产权纠纷多元解决机制推动开展快速维权工作充?#22336;?#25381;知识产权法院作用完善知识产权司法保护体系提高知识产权侵权成本依托全国信用信息共享平台完善北京市公共信用信息服务平台信息?#35797;?#25972;合共享机制强化国家企业信用信息公示系统应用构建以信用?#20449;?#32852;合奖惩信息公示为核心的信用监管体系

三组织实施

在国务院领导下北京市人民政府根据目标任务精心组织实施扎实推进本方案各项措施的落实国务院关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复?#32602;?#22269;函201581号国务院关于深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复?#32602;?#22269;函201786号各项政策措施继续实施遇有与本方案规定不一致的依照本方案规定执行

国务院有关部门按照职责分工加强协调指导积极给予支持形成促进开放发展的合力商务部北京市人民政府要共同做好试点任务的跟踪督办和经验总结确保各项措施落实到位及时宣传推广成功经验对试点中出现的新情况新问题要及时进行梳理和研究不?#31995;?#25972;优化措施重大事项要及时向国务院请示报告



附件2


全面推进北京市服务业扩大开放综合试点开放措施



行业分类相关规定法律法规依据开放措施租赁和商务服务业外商投资旅行社不得经营中国内地?#29992;?#20986;国旅游业务以?#26696;?#39321;港特别行政区澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外旅行社条例在扩大中外合资旅行社开展出境旅游业务试点中支持在京设立并符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境游业务?#24066;?#22312;京设立的外商独?#31034;?#33829;旅行社试点经营中国公民出境旅游业务赴台湾地区除外参与试点的外籍律师应当符合下列条件1不具有中华人民共和国国籍的自然人2在中国境外从事律师职业不少于3年且系正在执业的律师司法部关于开展国内律师事务所聘请外籍律师担任外国法律?#23435;?#35797;点工作的通知?#32602;?#21496;发通201732号进一步探索密切中国律师事务所与外国?#26696;?#28595;台地区律师事务所业务合作的方式与机制在国内律师事务所聘请外籍律师担任外国法律?#23435;?#35797;点中?#23454;档?#21442;与试点的外籍律师在中国境外从事律师职业不少于3年的资质要求申请设立投?#24066;?#20844;司应符合下列条件1外国投?#25910;市?#33391;好拥有举办投?#24066;?#20844;司所必需的经济实力申请前一年该投?#25910;?#30340;资产总额不低于四亿美元且该投?#25910;?#22312;中国境内已设立了外商投资企业其实际缴付的注册?#26102;?#30340;出?#35782;?#36229;过一千万美元或者2外国投?#25910;市?#33391;好拥有举办投?#24066;?#20844;司所必需的经济实力该投?#25910;?#22312;中国境内已设立了十个以上外商投资企业其实际缴付的注册?#26102;?#30340;出?#35782;?#36229;过三千万美元商务部关于外商投?#31034;?#21150;投?#24066;?#20844;司的规定?#32602;?#21830;务部令2004年第22号放宽外商设立投?#24066;?#20844;司申请条件申请前一年外国投?#25910;?#36164;产总额降为不低于两亿美元取消对外国投?#25910;?#22312;中国境内已设立外商投资企业的数量要求信息传输软件和信息?#38469;?#26381;务业外商投资电信企业是指外国投?#25910;?#21516;中国投?#25910;?#22312;中华人民共和国境内依法以中外合?#31034;?#33829;?#38382;?#20849;同投资设立的经营电信业务的企业经营增值电信业务包括基础电信业务中的无线寻呼业务的外商投资电信企业的外方投?#25910;?#22312;企业中的出?#26102;?#20363;最终不?#36152;?#36807;50%电信公司?#21512;?#20110;中国入世?#20449;?#24320;放的电信业务增值电信业务的外?#20351;?#27604;不超过50%电子商务除外基础电信业务须由中方控股外商投资电信企业管理规定外商投?#39318;?#20837;特别管理措施负面清单2018年版?#32602;?#22269;家发展改革委商务部令第18号在北京市服务业扩大开放综合试点示范区和示范园区取消存储转发类业务国内多方通信服务业务互联网接入服务业务仅限为用户提供互联网接入服务等增值电信业务外?#20351;?#27604;限制金融业合格境内机构投?#25910;?#26159;指经批准在中华人民共和国境内募集资金运用所募集的部分或者全部资金以资产组合方式进行境外证券投?#20351;?#29702;的境内基金管理公司和证券公司等证券经营机构合格境内机构投?#25910;?#22659;外证券投?#20351;?#29702;试行办法?#32602;?#35777;监会令第46号将合格境内机构投?#25910;?#20027;体资格范围扩大至境内外机构在北京市发起设立的投?#20351;?#29702;机构包括境内证券公司基金管理公?#31454;推?#36135;公司境外直接投资是指境内机构经境外直接投资主管部门核准通过设立独资合资合作并购参股等方式在境外设立或取得既有企业或项目所有权控制权或经营管理权等权益的行为境内金融机构境外直接投资外汇管理参照本规定执行相关监管部门对境内金融机构境外直接投资的资金运用另有规定的从其规定境内机构境外直接投资外汇管理规定?#32602;?#27719;发200930号支持符合条件的在京机构开展合格境内有限合伙人境外投资试点?#24066;?#21512;格机构向合格投?#25910;?#21215;集人民?#26131;?#37329;并将所募集资金投资于海外市场科学研究和?#38469;?#26381;务业外商投资企业取得认证机构资质除应当符合本条例第十条规定的条件外还应当符合下列条件一外方投?#25910;?#21462;得其所在国家或者地区认可机构的认可二外方投?#25910;?#20855;有3年以上从事认证活动的业务经历中华人民共和国认证认?#21830;?#20363;取消外商投资企业取得认证机构资?#24066;?#22806;方投?#25910;?#21462;得其所在国家或者地区认可机构的认可且具有3年以上从事认证活动的业务经历的要求卫生和社会工作不属于按照创新医疗器械特别审批程序审批的境内医疗器械申请注册时样品不得委托其他企业生产不属于按照创新医疗器械特别审批程序审批的境内体外诊断试?#36797;?#35831;注册时样品不得委托其他企业生产开办第二类第三类医疗器械生产企业的应当向所在地省自治区直辖市?#31216;?#33647;品监?#28966;?#29702;部门申请生产许可并提交申请企业持有的所生产医疗器械的注册证?#23433;?#21697;?#38469;?#35201;求复印件等资料医疗器械注册管理办法?#32602;称?#33647;品监管总局令第4号体外诊断试剂注册管理办法?#32602;称?#33647;品监管总局令第5号医疗器械生产监?#28966;?#29702;办法?#32602;称?#33647;品监管总局令第7号开展医疗器械注册人制度试点?#24066;?#21271;京市医疗器械注册人委托京津冀地区医疗器械生产企业生产医疗器械民办非企业单位是指企业事业单位社会团体?#25512;?#20182;社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织民办非企业单位登记管理暂行条例放宽外商捐?#31034;?#21150;非营利性养老机构的民办非企业单位准入文化体育和娱乐业外国投?#25910;?#21487;以与中国投?#25910;?#20381;法设立中外合?#31034;?#33829;中外合作经营的娱乐场所不得设立外商独?#31034;?#33829;的娱乐场所娱乐场所管理条例选择文化娱乐业聚集的特定区域?#24066;?#22806;商投资设立娱乐场所不设投?#26102;?#20363;限制外国投?#25910;?#21487;以与中国投?#25910;?#20381;法设立中外合?#31034;?#33829;中外合作经营的演出经纪机构演出场所经营单位不得设立中外合?#31034;?#33829;中外合作经营外?#31034;?#33829;的文艺表演团体不得设立外?#31034;?#33829;的演出经纪机构演出场所经营单位设立中外合?#31034;?#33829;的演出经纪机构演出场所经营单位中国合营者的投?#26102;?#20363;应当不低于51%设立中外合作经营的演出经纪机构演出场所经营单位中国合作者应当拥有经营主导权营业性演出管理条例选择文化娱乐业聚集的特定区域?#24066;?#22806;商投资设立演出场所经营单位不设投?#26102;?#20363;限制?#24066;?#28207;澳投?#25910;?#22312;内地投资设立合资合作独?#31034;?#33829;的演出经纪机构其他外商投?#25910;?#20165;限合资合作经营且投?#26102;?#20363;不?#36152;?#36807;49%内地合作者应当拥有经营主导权演出经纪机构须由中方控股营业性演出管理条例外商投?#39318;?#20837;特别管理措施负面清单2018年版?#32602;?#22269;家发展改革委商务部令第18号选择文化娱乐业聚集的特定区域?#24066;?#35774;立外商独资演出经纪机构并在全国范围内提供服务禁止外商投资图书报?#20581;?#26399;刊音像制品和电子出版物的编辑出版制作业务外商投?#39318;?#20837;特别管理措施负面清单2018版?#32602;?#22269;家发展改革委商务部令第18号?#24066;?#22806;商投资音像制品制作业务限于在北京国家音乐产业基地中国北京出版创意产业园区北京国家数字出版基地内开展合作中方应掌握经营主导权和内容终审权




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